Еврокомиссия: Налоговая реформа Молдовы может не покрыть рост зарплат бюджетников

Об этом говорится в докладе Европейской комиссии по Республике Молдова за 2026 год, опубликованном в среду, 4 ноября, пишет noi.md со ссылкой на bani.md

В Брюсселе считают, что, несмотря на планы властей ввести новые налоги и повысить существующие, ожидаемые дополнительные доходы могут оказаться недостаточными, что создаст ещё большее давление на государственные финансы.

Согласно документу, налоговая реформа направлена на упрощение системы налогообложения, увеличение бюджетных поступлений и повышение предсказуемости налоговой политики для инвесторов и налогоплательщиков. Среди рассматриваемых мер — повышение или введение акцизов на продукцию, считающуюся вредной, изменение ставок НДС для отдельных категорий товаров и услуг, включая импортные продукты питания, сельское хозяйство, сектор HoReCa, а также потребление природного газа и электроэнергии сверх определённого порога.

Кроме того, предусматриваются повышение необлагаемого налогом порога доходов физических лиц, дополнительное налогообложение азартных игр, временное увеличение налоговой нагрузки на финансовый сектор и расширение налоговых льгот для прибыли, реинвестируемой компаниями.

Однако Европейская комиссия предупреждает, что предлагаемые меры не решают структурных проблем налоговой системы и не гарантируют получения ресурсов, необходимых для покрытия дополнительных расходов.

«В целом, хотя были предприняты некоторые положительные шаги по отмене отдельных налоговых льгот, предлагаемая реформа не предусматривает систематического сокращения налоговых расходов с целью расширения налоговой базы», — констатирует Европейская комиссия.

Более того, европейские эксперты считают, что прогнозируемых дополнительных доходов может оказаться недостаточно для финансирования реформы оплаты труда работников бюджетной сферы и создания финансовых возможностей для увеличения государственных инвестиций.

«Ожидаемых дополнительных доходов, вероятно, будет недостаточно для покрытия расходов на предстоящую реформу оплаты труда в государственном секторе и создания бюджетного пространства для увеличения государственных инвестиций, что окажет дополнительное давление на состояние государственных финансов», — говорится в докладе.

Еврокомиссия обращает внимание на то, что, несмотря на отмену некоторых налоговых льгот в 2025 году, положительное влияние этих мер на бюджетные поступления было в значительной степени нивелировано введением других освобождений от налогов. Эта тенденция продолжилась и в 2026 году, когда были утверждены новые льготы, включая продление нулевой ставки налога на реинвестированную прибыль малых и средних предприятий.

По оценкам, приведённым в докладе, только эта мера обойдётся бюджету примерно в 0,45% ВВП. Параллельно власти ввели налоговый режим для фрилансеров с единой ставкой налогообложения в размере 15%.

Предупреждение Брюсселя прозвучало на фоне уже сложной бюджетной ситуации. Европейская комиссия отмечает, что Республика Молдова продолжает сталкиваться с высоким бюджетным дефицитом, а государственный долг имеет тенденцию к росту.

В 2025 году дефицит бюджета составил 3,9% ВВП, что ниже установленного целевого показателя в 5%. Однако такой результат был обусловлен в том числе неосвоением средств, предусмотренных на запланированные инвестиции, а не только более высокими бюджетными поступлениями.

На 2026 год первоначально предусматривался дефицит бюджета в размере 5,7% ВВП, однако предложенная в конце августа корректировка бюджета предполагала его увеличение до 6% ВВП на фоне роста текущих расходов, включая зарплаты бюджетников и энергетическую поддержку населения.

Европейская комиссия также отмечает, что государственные инвестиции продолжают осваиваться в объёмах ниже запланированных, тогда как финансирование бюджетного дефицита за счёт выпуска государственных ценных бумаг становится всё более дорогостоящим из-за повышения процентных ставок. К концу 2025 года государственный долг Республики Молдова достиг 39,2% ВВП, и в Брюсселе прогнозируют его дальнейший рост.

Выводы Европейской комиссии опубликованы на фоне подготовки властями нового закона об оплате труда в бюджетном секторе, который должен вступить в силу 1 января 2027 года одновременно с изменениями налоговой политики. Недавно председатель парламентской Комиссии по экономике, бюджету и финансам Марчел Спатарь заявил, что власти рассчитывают получить около пяти миллиардов леев дополнительных доходов благодаря новым налоговым мерам. При этом он признал, что реализация этих прогнозов зависит в том числе от поведения потребителей. 

Брюссель рекомендует властям расширять налоговую базу посредством более систематического сокращения налоговых льгот, повышать эффективность государственных расходов и придерживаться осторожной бюджетно-налоговой политики, чтобы увеличение расходов не поставило под угрозу устойчивость государственного долга.